2023年第四季度法律服务研判报告-凯发唯一官网登录

一、数据分析

12348法律咨询情况：今年第四季度，我市12348共接受法律咨询14905件次，较上季度有所减少。12348话务平台平均接通率为98.53%，群众满意度为97.20%。大多系民事法律关系咨询，其中较多的是劳动争议、婚姻家庭纠纷、民间借贷纠纷。另外，还有其他种类的纠纷如相邻关系、物业合同纠纷等出现频率也很高。

二、热点预测

第四季度，根据法律援助和12348热线的咨询情况所见，有以下几种情况值得重视：

（一）关于低年级小学生校园欺凌形成的纠纷

咨询人反映，其9月送其儿子上小学一年级，一开始班级里气氛很好，但后来有几位体型比较高大的男同学对其儿子有意无意碰撞、抢其儿子的文具、撕其儿子的作业本和美术作业等，还经常推搡欺负其他小个子的男女生，骂脏话等，而老师对这几位同学批评多次也不管用，故咨询应如何应对。

值班律师答复，对于发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件，才算构成了校园欺凌。法律依据：《加强中小学生欺凌综合治理方案》第三条 治理内容及措施（一）明确学生欺凌的界定中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。（二）建立健全防治学生欺凌工作协调机制各地要组织协调有关部门、群团组织，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹推进学生欺凌治理工作，妥善处理学生欺凌重大事件，正确引导媒体和网络舆情。教育行政（主管）部门和学校要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置；各部门要加强协作，综合治理，做好校园外欺凌事件的预防和处置。

现今，校园欺凌非常常见，多发生在中小学校、中等职业学校和普通高等学校校园内外、学生之间，一方利用体能、人数或者家庭背景等条件，蛮横霸道、恃强凌弱，对此我们不能视而不见听而不闻，也不能由学校老师孤军作战，需集合社会、法律、舆论等多方条件融合加以治理。

（二）关于相邻住户饲养宠物造成卫生问题的纠纷

咨询人反映，其居住地丰产巷有一户业主在自家房屋内饲养了多只猫，味道非常难闻，致使邻居们经常被吵得无法正常休息、无法开窗晾衣等，严重影响生活，其先向社区进行了举报，社区工作人员上门后该业主不允许工作人员进门，也并不配合询问。后又向辖区派出所报警，警察出警后进入房内，与该业主协商后该业主后续搬离了一部分猫，但仍没有解决根本问题，故咨询律师如何处理？

值班律师询问咨询人该业主的行为除了有味道，是否有超越权利边界、侵占公共部分的行为？咨询人称该区块房屋均为私房，该业主的饲养行为也仅只发生在自家家中。在掌握基本情况后，值班律师就目前反映的情况就行了专业解答：1.法律中对猫的饲养没有如同饲养狗一样有成文规定，养猫不需要备案、办证，从这个角度无法对其进行处置。2.咨询农林部门、工商部门后告知：如需从出售宠物的角度处置，必须举证证明该业主在从事繁育出售的行为，举证材料为其发布的广告、直播等。3.告知社区可以进一步上门做工作、释法，尽量调解。4.可由居民们选出代表作为原告向法院起诉。

相邻关系一直都是比较难处理的纠纷，俗话说“远亲不如近邻”，但凡能调解解决的问题就不上升到去法院解决，邻里间应互帮互助互谅。而作为基层工作人员需要尽力做好各方的安抚工作，将邻里关系处理得更为融洽。只有各方一起努力，加强邻里之间交流，和睦相处，才能变成新时代的和谐邻里和健康文明的社会。

（三）关于他人伤害宠物造成的纠纷

咨询人反映，其养了一条边牧当宠物，前段时间其于清晨人较少时在广场上遛狗，由于大型犬每天需要一定的运动量，于是其想乘此机会解开狗绳让狗多跑动跑动。解开绳子后，狗来到广场另一边舞太极剑的一位居民身边，这位看到没有拴绳的边牧经过面前，就对狗舞起太极剑驱赶，并脱下外套狠狠拍打那条狗，后将手中的剑朝狗刺去，当场鲜血直流，双方遂产生争执。故咨询律师该事件中双方责任如何划分？

值班律师告知咨询人，广场遛狗不拴绳给附近居民造成一定的安全隐患。根据《民法典》第1245条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。饲养动物致人损害，不论动物饲养人或管理人主观上是否有过错，都要承担侵权责任。通过证明被侵权人存在故意或者重大过失的，才可以免除或减轻责任。司法实践中，一般只有在被侵权人盗窃或者抢劫他人饲养动物，或者动物饲养人、管理人已经对特定私人场所内有饲养动物及其危险进行过警示，并采取了相应的防范措施，而被侵权人仍擅自进入的极端情形，才会认定受害人存在故意，对动物饲养人、管理人予以免责。在这起案件中，狗只是对他人狂吠，并没有主动发起攻击。而对方为了报复、泄愤，拿起手中的太极剑直接刺向狗，因此存在过错，需承担主要责任。

近来，动物侵权案件频发，有不文明饲养动物、不规范管理动物的原因，也有某些人群道德观念的偏差和法律意识薄弱的原因。饲养动物致人损害责任是比较重要特殊侵权责任，其归责原则为无过错责任原则。即饲养人在不能举证证明被害人或者第三人自身存在过错的情形下，一般应承担责任。动物致人的损害，并不仅限于撕咬、追扑等直接接触所造成的损害，一些大型的犬只在狂吠时，也会给人造成惊吓或者恐慌，尤其是老人和孩子，会因害怕而摔倒受伤，因此遛狗不拴绳的行为是有损害他人人身安全权益风险的。因此居民应当合规饲养宠物尤其是大型犬，在小区、公园里，老人、孩子很多,虽然这些狗看着都很温和,但谁都不敢保证会不会发生意外,还是拴上一根绳子最保险。