发布时间：2024-02-20 浏览次数： 【字号：默认 大 特大】
2023年，市信访局在市委、市政府的坚强领导以及市委依法治市办的大力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，对照《无锡市2023年法治政府建设工作计划》各项任务要求，立足信访工作职能，把推进信访法治化建设与接访下访、矛盾化解等日常业务工作有机结合，进一步拓宽信访渠道，深化制度创新，强化源头治理，依法维护群众合法权益，切实营造良好法治环境。现将相关工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化学习，促进学用结合依法行政。一是强化班子学法。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好领导干部这个“关键少数”，推动全局领导干部做尊法学法守法用法的模范，提升学法用法实效。把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于全面依法治国的重要论述等纳入理论学习中心组专题学习，建立完善党组中心组学法和领导干部学法用法制度及清单。通过党组集中学习和个人自学相结合的方式，重点学习《信访工作条例》（以下简称《条例》）及与信访业务紧密相关的法律法规，切实提高领导干部依法行政的水平和能力。二是加强学法培训。组织开展《条例》专题学习，研究贯彻落实意见和措施，开展多层次、多形式学习贯彻活动。将《条例》学习纳入机关干部年度学习计划，深入推进《条例》学习贯彻。组织举办《条例》培训班，推动各级行政机关工作人员和广大信访工作人员进一步理解掌握《条例》的基本内容、正确把握《条例》的基本要求和各项规定含义，熟悉信访事项办理流程，切实提高按照《条例》规定的程序办理信访事项和化解社会矛盾的能力和水平，有力提升各级领导干部依法行政和正确处理新形势下社会矛盾的能力。三是加强督促引导。通过党组会议、局务会议、党支部会议、“学习讲坛”、学法考试等形式，组织全体干部职工学习宪法、民法典等基本法和各类信访业务法规，引导干部自觉学法、规范用法、积极普法。组织全体干部职工在“学习强国”等普法平台进行自主学习，不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。同时，组织全体干部职工积极参与学法考试，以考促学，进一步提高干部职工学法用法的自觉性和学习法律、业务知识的热情，加强对法律知识的理解和运用，与实际工作相结合，学以致用，指导实践。
（二）凝聚合力，深化多元化解平台建设。聚焦让群众只需“跑一地”解纷、为群众提供“零距离”服务总目标，主动推动信访工作融入市域矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，加快构建市域四级社会矛盾纠纷调处服务体系。一是加强顶层设计，推动市级先行。建成省内首家地市级社会矛盾纠纷调处服务中心，开发社会矛盾纠纷调处服务管理平台，优化整合江苏“阳光智慧信访”和“人民调解小助手”等原有业务系统，突破数据壁垒，让“数据多跑路、群众少跑腿”。2023年以来，市级矛调中心累计接待群众6000余批、1万余人次，来市群众经访调对接、诉访分离、依法分类等多元化解途径有效分流率达79.4%，纯信访类矛盾受理量占比明显下降。群众咨询类事项一次性答复率100%、答复满意度98.2%，来市重复访率下降32.8%，来市初访一次性化解率不断攀升。二是加快体系建设，确保四级贯通。以市矛调中心为示范和牵引，指导各市（县）区、镇（街道）和村（社区）社会矛盾纠纷调处服务中心（室）建设，加快构建“流程全贯通、业务全覆盖、机制无缝衔接”的矛盾纠纷多元化解工作网络。目前，全市8个市（县）区、经济开发区矛调中心，75个镇（街道）矛调中心已全部挂牌启用。三是完善机制流程，提升服务质效。各级矛调中心坚持矛盾纠纷全领域受理、全部门办理、全周期管理的理念，深入实施“前端精准分流、部门依法调处、强化非诉服务、访调高效对接”的标准化运行模式，规范办理流程，完善联动机制。坚持把调解挺在前面，建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，构建调解打头、部门参与、诉讼断后、信访兜底的解纷模式。
（三）多措并举，为民解难促进社会公平正义。一是持续打造“锡汇民智”人民建议征集品牌。围绕“我为无锡高质量发展建言献策”主题，公开征集人民群众的“金点子”“新创意”“好办法”，不断推进中国式现代化无锡新实践。全年共征集群众针对本市的意见建议500多件，均已及时转送办理推动成果转化和改进工作，其中《关于促进江苏省后摩尔时代集成电路产业高质量发展的建议》《关于“一带一路”背景下中国企业商标海外保护的建议》《关于在公共场所配备aed及加强心肺复苏急救技能培训的建议》等建议分别获省、市主要领导、市分管领导批示并推动转化。二是扎实开展重点信访事项百日攻坚行动。对标“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动目标，按照“三到位一处理”的要求，通过强包案压责任、强督导促化解、强协调重联动、强研判快处置等一系列措施，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，推进信访事项有效化解。今年以来，已推动18个问题楼盘实现交付或验收，房地产领域“老大难”问题获得突破性进展。三是积极推进法定途径分类处理。强化职能部门责任，推动有关职能部门通过法定途径分类处理信访投诉请求。细化配套措施，加强各级信访部门与职能部门、职能部门上下级之间沟通对接，形成良好的分类处理工作机制。同时，积极组织第三方力量参与化解信访矛盾，深入开展“访调对接”，充分利用联动联处联调机制，针对重点领域社会矛盾进行细致梳理排查，有效化解风险隐患。
（四）创新形式，增强普法宣传教育实效。全面落实普法责任要求，通过形式多样的法治宣传教育活动，推动信访系统普法宣传工作务实开展。“人民信访为人民”主题宣传获评2023年无锡市优秀普法项目。一是依托主题日开展集中宣传教育。利用信访法治宣传月、民法典宣传月、“3·5”学雷锋日、“4·15”全民国家安全教育日等固定法治宣传时间节点，联合相关部门走进机关、走进企业、走进社区和广场，开展主题普法活动。面对面向群众宣传《条例》知识，解答群众咨询的问题，引导群众依法逐级走访、自觉遵守信访秩序、合理维护自身利益。同时，积极组织《条例》宣传授课，进一步提升行政机关人员准确把握信访工作的实践要求及矛盾化解能力。今年以来，累计组织开展各类普法宣传咨询活动10余场次，发放宣传品及宣传资料近500余份。二是依托接待窗口开展阵地宣传教育。利用市矛盾纠纷调处服务中心大厅电子显示屏、宣传栏、宣传资料柜等载体对征地拆迁、企业改制、劳动社保、环境保护等热点问题进行普法宣传，利用与来访群众面对面交流的机会对热点法律条文进行解读和宣传，为群众答疑解惑，起到良好的效果。三是线上线下融合增强普法实效。一方面依托“无锡信访”微信公众号、江苏法治报、法治日报等新闻媒体矩阵，发布优质普法内容和法治文化作品，通过积极借力社会媒体和地方宣传渠道讲好信访法治故事，让法治精神进一步走近老百姓的生活。另一方面录制《信访为民》主题宣传片、举办全市信访系统“人民信访为人民”主题报告会，进一步弘扬信访部门和信访干部的先进事迹，激励全市信访系统在新的历史起点上继续推动信访工作再创新佳绩，为服务保障好中国式现代化无锡新实践贡献信访力量。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年，局主要负责人积极贯彻落实推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，运用法治思维和法治方式深化改革，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对信访法治建设工作亲自组织、亲自部署，并亲自承担相关工作。一是突出政治引领，夯实法治责任。认真落实局党组理论学习中心组学法制度。把习近平法治思想纳入学习范围，通过深学细照笃行，全面把握习近平法治思想的核心要义，进一步提高政治站位，推动法治精神内化于心、外化于行。全年来，多次召开局党组会议，传达学习习近平法治思想，在局党组理论学习中心组学习会上专题学习党的二十大报告、《中国共产党章程》等内容。二是立足工作实际，落实工作措施。认真贯彻落实民主集中制、“三重一大决策”等制度，落实局党组定期研究部署信访法治化建设工作要求，并将其纳入年度目标任务与信访业务工作同部署、同推进。年初，组织研究制定我局2023年法治政府建设工作计划、实施方案，进一步明确信访法治化建设工作任务及具体内容，确保信访法治化各项工作落到实处。三是严格对标对表，提升工作质效。在日常工作中，多次召开专题会议研究信访法治化建设相关工作，推动全市各级信访部门深入贯彻落实中央和省、市关于信访法治化工作各项决策部署，牢固树立法治理念，切实增强新形势下推进法治政府、法治信访的责任感和紧迫感，有力推进全市信访法治化建设全面、有效、有序开展，有效保障群众合理合法诉求依法及时就地解决。
三、存在不足及原因
虽然我局在法治政府建设方面取得了一些成效，但仍存在一些不足和薄弱环节，深入推进法治信访工作任重道远。一是源头预防还需进一步加强。当前存量信访矛盾仍然较多，重复信访占比近三分之一，实体化解难度较大。二是工作责任还需进一步压实。城乡建设、经济管理、涉法涉诉、劳动保障等领域信访问题相对集中，网上联名投诉、“一事群投”现象有所上升。
四、2024年度依法行政工作主要安排
2024年，市信访局将持续强化法治信访建设，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，重点围绕信访工作“五个法治化”，以更大力度不断推进法治信访工作向纵深发展。
（一）进一步完善工作机制，努力构建现代信访工作体系。健全完善信访工作组织领导、源头预防、畅通渠道、问题解决、多元化解、保障监督等方面配套制度，构建相对完善的信访服务网络，加强信访与政法等相关部门的工作对接配合，健全完善涉法涉诉、检举控告类信访事项处理机制，持续推进信访工作标准化建设。
（二）进一步夯实基层基础，着力打造源头治理创新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访问题源头治理三年攻坚行动，持续控增量、减存量、防变量，最大限度把信访问题妥善解决在县域及以下。以矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设为重点，大力推进各级来访接待场所规范化建设，整合力量、优化流程、完善设施，健全群众家门口的信访服务体系。
（三）进一步加大宣教力度，依法有效维护良好信访秩序。强化法治思维、法治方式，严格落实《条例》要求，确保信访事项办理实体和程序规范。进一步深入推动《条例》常态化学习宣传，推进《条例》普法宣传制度化、常态化，教育引导广大干部群众对《条例》规定入脑入心、落地见效，依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。
