发布时间：2024-02-20 浏览次数： 【字号：默认 大 特大】
2023年，无锡市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实国家和省、市关于统计工作决策部署，扎实推进全市防治统计造假工作，统计法治建设迈向深入，统计生态明显好转，统计数据的真实性、准确性持续提升，统计工作的科学性、权威性不断强化，以富有成效的工作为无锡经济社会高质量发展提供统计法治保障。
一、推进依法行政的主要举措和成效
（一）认真贯彻落实党中央关于统计工作的重大决策部署。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习近平总书记多次对防治统计造假作出批示，为防治统计造假、提高统计数据质量提供了根本遵循、指明了行动方向。市统计局严格按照相关要求，推动各层级各单位认真学习领会。一是推动政府常务会开展专题学习。6月7日，赵建军市长主持召开第23次政府常务会议，专题组织学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神。会议指出，必须实事求是、科学严谨做好统计工作，筑牢防治统计造假的堤坝。二是加强统计系统内部法治教育。2023年，局党组专题学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示和统计相关法律法规4次，在全市统计系统组织召开专题工作会议8次，准确把握防治统计造假工作的新形势新任务新要求。6月5日，全市统计系统召开廉政教育党课，通报国家统计局查处的重大统计违法案件，深刻指出依法统计的重要性。三是强化相关部门统计法治意识。6月21日，市统计局召开部门统计工作会议，邀请省统计局执法监督局领导现场教学，讲授防治统计造假最新精神，分析更好发挥统计监督职能作用的实践路径。先后赴民政、教育、水利等部门开展现场普法教育，持续提高各相关部门依法统计意识。
（二）积极发挥统计监督与其它监督贯通协同作用。着力推动统计监督与其它各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调。一是建立与纪检监察机关沟通联系新机制。严格执行《统计违纪违法案件移送制度》，主动报送《2021年来全市统计监督开展情况报告》等各类文字材料10余份，及时反馈专项治理行动工作进度。二是健全与市委巡察机构协作新方式。按照《关于加强市委巡察机构与市统计局协作配合的工作办法（试行）》要求，向市委巡察办提供了被巡察单位近3年接受统计执法检查情况，并选派3名统计干部参与省、市巡视巡察工作。三是开展统计监督职能作用有效发挥专题调研。结合主题教育，深入梁溪、锡山、滨湖、新吴等板块调研，了解掌握当前全市统计监督职能作用有效发挥情况，座谈交流统计执法监督与专业业务协作联动的新举措，收集汇总当前统计监督工作中面临的主要困难和意见建议。
（三）持续加大统计执法检查及问责追责力度。市统计局组织全市统计机构对600余家单位开展统计执法检查，始终保持防治统计造假高压态势。一是规范开展统计执法检查。2023年，市统计局检查企业124家，推动构建不敢、不能、不想造假的统计生态环境；配合省统计局完成对宜兴、新吴等地的执法检查，妥善处理转交统计违法案件，及时跟进了解统计违纪违法人员追责问责情况，促进数据质量显著提升。二是创新统计执法方式。印发《无锡市统计局执法检查年度计划》，提出市县联动、部门联合、县区互查的全新检查模式，并首次安排对23家行政事业单位开展统计执法检查，推动各部门将部门统计工作作为依法行政、依法履职重要内容。三是加强执法队伍建设。配合参加全国全省统计执法检查，选派5名统计执法骨干参与国家和省统计专项督察、执法检查，学习先进地区执法经验；积极组织推动全市统计干部参与统计执法证考试，考试通过率在全省位居第二。
（四）大力营造依法统计诚信统计良好氛围。市统计局结合我市统计工作实际，积极谋划和推动“八五”统计法治宣传工作。一是面向领导干部开展普法。联合市委组织部和市委党校积极开展统计法进党校活动，在市委党校和全市各板块开展统计法治宣传教育，引导各级领导干部树立依法统计、依法治统意识。二是面向统计人员普法。举办全市统计执法资格证考前辅导培训班，邀请省统计局业务专家向全市各级统计部门统计人员授课，详细解读统计法律法规。召开专项治理行动工作推进会，现场开展统计法治教育，并于会后组织全市统计干部开展“统计守信承诺”活动。先后3次开展第五次经济普查法治培训，现场讲授《全国经济普查条例》等法规文件，推动统计人员依法依规开展好经济普查工作。三是面向社会大众普法。以政府开放月为契机，组织开展“走进统计，宣传经普”活动，通过党建联盟、课堂研学、实地践学等形式让无锡市青少年走进统计、知晓统计，获评全市“政府开放月”最具人气活动。赴经开区海岸城商场开展“经济大普查、数说新时代”统计开放日活动，聚焦讲解经普知识、宣传普查一线人员风采，进一步打开公众了解政府统计和第五次全国经济普查的窗口。联合江阴市统计局通过文艺汇演、广场宣传等方式举办《中华人民共和国统计法》颁布40周年纪念日系列活动，并在《无锡日报》《江南晚报》等主流媒体上发表局主要负责人署名文章。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）加强履职担当，明确领导职责。按照《无锡市贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》要求，局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入局年度重点工作安排，制定局统计法治工作要点，确保法治建设工作落实到位。认真贯彻执行民主集中制，按照重大行政决策程序规定，坚持以制度管事管人，在行政决策中严格履行调查研究、公众参与、意见征求、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
（二）加强法治学习，强化法治素养。落实班子成员集体学法制度，专题学习研讨党的二十大精神、习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的重大决策部署；局主要负责人带头领学领读《加快建设社会主义法治国家》等习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会其精神实质。局党组理论中心组将法律知识纳入重点学习内容，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》，有效提高实际工作中践行法治思维和法治方式的能力，切实提升领导干部法治素养。
（三）加强组织领导，建立审查制度。严格执行局《无锡市统计局公平竞争审查工作方案》，持续强化公平竞争审查工作机制和管理制度，局主要领导切实履行推进公平性竞争审查第一责任人职责，分管领导任分管负责人，法规部门作为审查的牵头部门，各政策文件起草部门为审查的责任主体，在各类涉及市场主体经济活动文件制定中，统一审查模式和标准，明确责任分工和流程，推动合法性审查和公平竞争审查同步开展。
三、推进依法行政工作中存在的不足
2023年，市统计局着力深化统计改革，切实履行政府统计职能，坚定不移推进依法统计、依法治统，依法行政工作取得了积极成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是统计监督的有效性仍需加强，统计监督成效与新形势新任务的要求相比还存在一定差距，统计监督的学习宣传方式和频率仍不够多，部分企业统计人员法治意识淡薄。二是统计执法的针对性有所欠缺，在执法检查过程中发现了统计执法和专业业务协作欠缺、执法方式传统，执法能力有待加强等问题。三是统计普法的创新性存在不足，尚未形成具有无锡特色的统计普法宣传阵地，需要探索提升统计普法趣味性、创新性的新方式新方法。
四、2024年工作安排
（一）坚持政治引领，压紧压实主体责任。以学习贯彻党的二十大精神为引领，认真传达贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入学习、全面领会其核心要义和任务要求，切实把思想和行动统一到党中央关于统计工作重要决策部署上来。组织统计系统对《意见》《办法》《规定》《监督意见》进行再学习再领会，不断深化统计人员对防治统计造假重要性的认识。紧盯防治统计造假目标要求，在学习中查找问题不足、明确落实思路，结合工作实际将习近平总书记重要指示批示精神落到实处、取得实效。
（二）加强协调联动，发挥统计监督职能。立足有效发挥统计监督职能作用，推动统计监督与各类监督方式的有机贯通、相互衔接，主动加强与纪检监察部门的协作配合，将统计违纪违法行为纳入党委巡察重点内容，提升与审计部门的信息贯通共享。加强统计监督与专业业务的协调联动，充分发挥专业优势，参与重大统计违纪违法行为的数据失实情形的认定，形成监督合力；充分利用执法结果，举一反三促进数据质量提升；利用统计执法、统计督察、业务培训、法治宣传、调查研究等契机，开展联动交流，提升统计监督能力。
（三）强化震慑作用，开展常态化执法检查。着力提升统计督察效能，压紧压实各地各部门防治统计造假责任，指导健全统计督察整改落实机制。强化常态化统计执法，制定2024年统计执法检查工作计划，围绕统计数据真实性和完整性，开展数据核查和执法检查；指导各市（县）区统计局结合实际将数据失实、执法不严、入退库造假等问题作为必查内容。加大对典型案件的通报曝光力度，利用国家统计局和省统计局通报的典型案例，积极开展经常性警示教育活动，以案明纪、以案释法、以案促改。
（四）完善法规制度，扩大宣传渠道和范围。结合《中华人民共和国统计法》修订和统计改革系列文件精神，及时跟进修订完善我市相关规章规定和文件。加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系的制度体系，推动建立统计机构和审计部门配合工作协作机制。持续推动“统计法进党校”工作制度化、常态化，增强领导干部学习统计法、遵守统计法的自觉性、主动性。利用重要普法时间节点，开展内容丰富、形式多样、富有趣味的统计普法宣传活动，提升统计普法针对性和实效性，扩大统计法律法规和国家重要文件精神的覆盖面和影响力。
